高教參考2017年第<3>期(總第60期)
 
  發布時間:2017-05-17    點擊次數:1749

 

 

【高教動態】

推進“雙一流”建設

    ——大學書記校長和專家學者觀點綜述………………………………………1

閱讀索引:

一、評價一流大學的三個標準………………………………………………………1

二、推進“雙一流”建設的思考與實踐——對上海市高校的調研…………………3

三、以專業認證為抓手推動“雙一流”建設…………………………………………12

四、師資隊伍是“雙一流”建設的核心………………………………………………13

五、堅持“四個自信”創建一流大學…………………………………………………14

六、世界一流大學建設的中國范式與中國路徑……………………………………15

七、大學制度建設是創建“雙一流”的保障………………………………………16

八、把握時代脈搏建設世界一流大學………………………………………………17

九、省級層面統籌是推進“雙一流”建設的有效途徑………………………………18


 

高教動態

 

 


推進“雙一流”建設

——推進“雙一流”建設大學書記校長和專家學者觀點綜述

 

近日,教育部、財政部、國家發改委聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》提出,每五年一個周期,2016年開始新一輪建設。建設高校實行總量控制、開放競爭、動態調整。怎樣推進“雙一流”建設,《中國澳门真钱赌场网投》邀請大學校長書記和專家學者進行討論,現將其主要觀點摘要如下:

一、胡海巖:三把“尺子”丈量“一流”

201510月,國務院頒布《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(以下簡稱《統籌推進方案》),中國大學如何處理好扎根中國與世界一流的關系?建議用三把“尺子”來度量。

1.第一把“尺子”——大學本源

大學一詞來自拉丁語的universitas,其原始含義是教師和學生的共同體,是教師和學生一起共同探索真理、傳播真理的學術機構。

中國大學歷經十幾年的規模擴張、迅速發展之后,現在已步入內涵發展、特色發展的新階段。在這個階段,如果依舊片面追求大學的綜合性、研究型,盲目拓展學科專業而忽視教育教學質量,盲目爭取研究項目而忽視人才培養,甚至把研究生、本科生視作從事學術研究和社會服務的勞力,則無疑將弱化大學的第一功能,進而逐漸背離大學本源,距離世界一流大學會越來越遠。

如北京理工大學,在建設世界一流理工大學的過程中不刻意追求綜合性,而謀求若干學科群的優勢和特色;不追求學術指標上的研究型,而謀求學術為基、育人為本,為育人探究學術、將學術融入育人。

2.第二把“尺子”——教育規律

教育發展規律告訴我們:澳门真钱赌场网投具有上層建筑屬性,其發展受到經濟基礎制約。在人均GDP遠低于世界平均水平的中國建設世界一流大學,將是人類歷史上的一次偉大探索,必定面臨來自大學內部、外部的眾多困難。  

教育發展規律還告訴我們:從上層建筑對經濟基礎的反作用看,澳门真钱赌场网投可以適度超前發展經濟和社會發展,進而引領經濟和社會發展,推動國家走向現代化。因此,我們需要有自信心,建設扎根中國的世界一流大學,來推動科技強國、制造強國、網絡強國、文化強國建設,實現中華民族的偉大復興。

大學是一個非常復雜的動態系統,不僅包含人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際學術交流與合作等眾多子系統,而且各系統之間具有強耦合關聯。對于中國公立大學來說,這個系統還包含了產業、后勤、離退休等子系統,比世界上其它國家的大學更為復雜。對于大學來說,其辦學質量主要取決于人才培養、基礎研究的水平提升,而這些工作具有建設與發展周期長等“慢變”特征。在我國澳门真钱赌场网投發展史上,許多挫折都來自于盲目追求發展速度,最終欲速而不達。

如北京理工大學,建設世界一流理工大學其中最突出的短板就是教師隊伍與一流水平具有顯著差距,而這是需要長時間積累才能見成效的建設任務。為此,學校以創建與世界一流理工大學相匹配的教師隊伍聘任體系作為綜合改革的突破口,大幅度提高新教師入職的學術門檻,為新教師提供優質的工作條件和生活條件,強化新教師的崗位職責、尤其是育人職責,通過預聘、長聘和專聘制度對新教師實現優勝劣汰。

3.第三把“尺子”——人民滿意

《統籌推進方案》發布之后,不少人試圖用世界大學排行榜或文獻計量工具來界定世界一流大學,進而衡量中國大學與世界一流的距離。這種辦法無疑最為簡單和直觀,但卻非常片面,而且易于誤導。

例如,近年來中國研究型大學的論文數量持續飆升,專利授權數量一騎絕塵。但這些數字并非是世界一流大學的價值取向,因為它們無法全面展示大學的人才培養和學術研究質量,無法度量大學的精神和文化,更無法衡量大學是否明德至善、惠及人民。對此,不論是教育主管部門,還是社會公眾,尤其是大學的管理者和學者,應該有清醒的認識,切不可盲目地追隨大學排行榜、文獻計量指標。

澳门真钱赌场网投是一種社會存在,而不是象牙塔。近代以來,任何一個國家的大學建設,都服務于國家的經濟社會發展。縱觀當代世界一流大學,它們均在國家崛起、社會進步、產業革命、文化繁榮中擔當重要角色,產生了引領和推動作用。中國大學要爭創世界一流,既要與世界一流大學同臺競爭,又要防止片面用各種大學排名、量化指標來找差距,更要切忌片面追求“國際化”、“美國化”。勇于堅持自己的價值取向,以推動乃至引領中華民族復興為己任,建設扎根中國大地的世界一流大學,辦讓人民滿意的澳门真钱赌场网投。作為教育管理部門,則應系統征求政府部門、社會各方的意見,精心設計對世界一流大學和世界一流學科建設的評價體系,進而明確正確的辦學方向。如北京理工大學,要依據世界科技和教育的發展態勢,根據國家的工業化、信息化、國防現代化重大需求來謀劃學校未來發展,把人民滿意作為建設世界一流理工大學的最終目標。

二、方守恩、曹文澤、謝輝、蔡三發等:推進世界一流大學和一流學科建設的思考與實踐

20161124-30日,中共中央黨校第41期中青年干部培訓一班6名學員,在上海就高校推進世界一流大學和一流學科建設(簡稱“雙一流”建設)問題進行了認真細致的調研。

1.上海市層面的相關政策與舉措

一是啟動高原高峰學科建設計劃,率先對接國家“雙一流”建設

2014年,上海市頒布《上海高等學校學科發展與優化布局規劃(2014-2020年)》及其實施方案,啟動高原高峰學科建設計劃,目的是通過科學規劃、重點建設、動態調整,形成布局合理、高峰凸顯、高原崛起的學科布局,形成與上海地位相匹配的高等學校學科體系,打造上海澳门真钱赌场网投的標志性品牌。

2016年,上海市又頒布《上海高校高峰高原學科建設管理辦法》。明確高原高峰學科建設計劃的建設目標是按照國際一流、國內頂尖、國家和區域急需的標準,分類建設、優化布局、凸顯優勢,重點建設一批高峰學科和若干高峰領域(方向),圍繞國家需求優化學科布局結構,凝煉學科方向,重點形成一批特色鮮明、貢獻突出、達到國內一流水平的高原學科群。具體做法是由高校對照國際標桿,根據學科現狀和建設目標,提出建設路徑、投入總量和結構需求。教育、財政部門邀請國內外同行專家逐一進行合理性論證。以三年為一個投入周期,期間只監測不評價,只調增不調減支持對象。20152017年計劃投入36億元專項經費。突破點是體制機制改革。重點關注人才隊伍建設,將50%左右的經費用于高端人才和團隊的引進和培養,在第三方科學評估的基礎上鼓勵高校全職引進高水平人才和整體引進高水平研究團隊。同時,引導和支持高校抓緊形成促進學科建設的校內協同模式,以綜合改革的思路破除學校體制機制的“天花板”。

二是開展部市共建部屬高校計劃與高水平地方高校建設計劃,雙管齊下推進“雙一流”建設

首先,部市共建,率先支持在滬部屬高校爭創“雙一流”。據統計,1996年以來,上海地方財政對在滬部屬高校累計投入資金273億元。除資金支持外,市區兩級政府在土地、人才等方面對部屬高校也給予重大支持。目前,上海市正積極爭取與教育部簽署部屬高校“雙一流”共建協議。地方財政將按照教育部相應口徑,繼續以1:1的比例給予在滬部屬高校“雙一流”建設經費支持。

其次,實施高水平地方高校建設計劃,推進地方高校“雙一流”建設進程。高水平地方高校建設計劃主要包括兩方面內容。一是“打包”下放、落實和擴大高校辦學自主權。2016年,上海市制定了《上海市深化高校改革 建設高水平地方高校試點方案》,從人事薪酬、財務資產、人才培養、國際交流、基本建設等5個方面提出14條放權措施。此外,圍繞科創中心戰略,上海市還制定了12條鼓勵高校科研創新的政策措施。二是以“一校一策”的思路支持高水平地方高校加快“雙一流”建設步伐。2016年上海市啟動了首批1所高水平地方高校建設試點(上海大學),由試點學校按需提出建設資金和資源需求。

2.高校層面的建設路徑探索

調研組在滬調研了六所高校,覆蓋部屬院校、地方高水平綜合性大學和地方高水平特色院校三類。

一是在滬部屬院校(上海交通大學、同濟大學和華東師范大學)

調研組調研的三所部屬院校均為綜合性大學,學科建設水平較高。“雙一流”建設進程已經開始,目標均是成為世界一流大學。

對“雙一流”建設的認識。三所高校均對“雙一流”進行了分析和深入思考,但對一流的認識及對標準的判斷略有不同。如上海交大以權威大學排行作為一流的標志。其2020年目標是躋身世界一流大學行列,在權威全球大學排名中進入世界百強,若干學科進入世界一流前列。同濟大學則將“中國特色”和“世界一流”結合起來,提出在創新人才培養模式和創新科技發展領域過程中、在服務國家和區域經濟社會發展過程中、在傳承中國文化的發展過程中實現“中國特色、世界一流”。華東師大則以打造一批一流學科為抓手,推動高水平大學建設。

發展戰略。以一流大學建設為目標,3所學校均開展了SWOT分析,并在分析基礎上明確了發展戰略。上海交大在做出機遇大于挑戰、優勢劣勢并存的基本判斷后,明確了轉型發展戰略。即當內部資源優勢與外部機遇不相適應時,應主動轉型,促進內部資源劣勢向優勢方面轉化,增強捕獲外部機遇的能力。同濟大學的總體發展戰略則被表述為:堅持把提升辦學質量作為學校發展的根本任務;堅持把人才隊伍建設作為學校發展的關鍵所在;堅持把改革創新作為推進學校跨越發展的強大動力;堅持把優化結構作為學校內涵式發展的必由之路;堅持把強化特色作為提升學校核心競爭力的重點方向;堅持把制度完善作為學校各項事業科學發展的基本保障。華東師大則以編制《“十三五”學科建設方案》為抓手,堅持統籌發展、分類支持、學科主體、分步實施的原則,堅持院系、科研基地和學科三位一體,聚焦內涵建設和條件建設,提高學科建設水平,推進“雙一流”建設進程。

建設內容與路徑選擇。3所學校都很重視圍繞高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的四大功能設計建設任務,其中綜合改革和人才隊伍建設是最受關注的問題,得益于“985工程”、“211工程”和“雙一流”建設引導專項資金的支持,部屬院校在此方面的投入力度較大。

如在建設任務與內容方面,上海交大提出要全面完成學校綜合改革,形成卓越的創新人才成長體系、科學技術創新體系、社會服務支撐體系、文化傳承創新體系。建成高峰凸現、大師匯聚、人才輩出、學術卓越、制度規范、文化先進的“綜合性、研究型、國際化”世界一流大學。同濟大學提出了可持續發展的五大任務,即基本形成可持續發展教育體系;基本形成面向可持續發展的學科與研究體系;形成以可持續發展為導向的辦學理念與文化;基本形成面向可持續發展的社會服務體系;建成國際先進、國內領先可持續發展校園。華東師大將拔尖人才培養計劃、一流師資隊伍計劃、科研原創提升計劃、國際交流合作計劃、優秀文化傳承計劃列為內涵建設五大任務。

在發展路徑及重大舉措方面,雖各有側重,但分類發展、規劃先行,強調體制改革為保障是共同的關注點。如上海交大建立了學科分類方案,并在規劃的基礎上實施動態跟蹤評價,確定分類投入標準,建立和完善了投入機制和管理機制。同濟大學則從一流學科建設、一流師資隊伍、一流人才培養、一流科學研究和社會服務、一流國際化辦學五個方面體現一流大學建設的重大舉措,而全面深化綜合改革則作為重要的戰略支持因素。華東師大的“雙一流”建設路徑有4個亮點:一是優化學科布局,分層次構建學科體系。二是以一級學科為基本建設單元,統籌學科-院系-基地一體化建設。三是嚴格學科規劃評審,實行院系學術組織、校外同行專家、校級學術機構三級評審。四是進行大部制改革,組建教育學部、經管學部、書院制、規劃部的組建等。

二是地方高水平大學(上海大學、上海科技大學和華東政法大學)

綜合性大學(上海大學)。與在滬部屬高校不同的是,上海大學推進“雙一流”建設的思路設計和路徑選擇帶有濃厚的地方色彩,除了對接國家戰略外,更加重視地方需求;除了學校自身的發展需求外,也十分重視上海作為教育改革綜合試驗區的核心任務。上海大學的總體定位被描述為:一是上海的大學,支撐上海經濟社會發展;二是中國的大學,服務國家重大戰略需求;三是突出上海的城市特色;四是學科定位主動對接上海經濟社會發展需求,聚焦五大特色學科,帶動相關學科協同發展;五是平衡亞洲、歐洲、美洲、大洋洲的合作,凸顯真正的國際化而不是美國化。

    從路徑選擇來看,上海大學的“雙一流”建設道路是建設與改革并舉。建設任務有5項:建設一流師資隊伍,培養拔尖創新人才,提升科學研究水平,傳承創新優秀文化,著力推進成果轉化。改革任務也有5項:加強和改進黨對高校的領導,完善內部治理結構,實現關鍵環節突破,構建社會參與機制,推進國際交流合作。均密切對接了上海的高水平地方高校建設總體方案,體現了“試驗田”特點。內容和舉措與部屬高校相似,均重點圍繞四大功能設計建設任務,但更加關注綜合改革(包括治理結構、體制改革)和國際化。

新型特色高校(上海科技大學)。上海科技大學則是上海市與中科院聯合重點打造的新型大學,是高校辦學模式的新探索。其使命和目標被描述為:服務國家發展戰略、培養創新創業人才;建設一所小規模、高水平、國際化的創新型大學。作為上海大力投入建設的精致型高校,上海科技大學的辦學經驗可能并不能為大部分的大學直接借鑒,但其發展路徑極具參考價值。尤其是以下方面:一是師資隊伍建設機制。高起點聘任常任教授(國際一流學者組成教授聘任委員會,與世界一流大學接軌的招聘程序,對國內外應聘者一視同仁等);提供優越啟動條件(充裕的教學及科研啟動經費,高水平的實驗室及公用儀器平臺、國家級科研設施,組建科研團隊以及青年教師海外培訓項目等);以學校為主評價教授(教授聘任不與任何人才項目掛鉤等);注重教師長遠發展(要求教師從事前沿性、戰略性研究,教師考核中關注“質”而非“量”,教師收入不直接與科研項目掛鉤等)。二是人才培養模式。基于“通”“專”“新”的培養特色,施行“書院學院”的協同培養體制,探索以加強通識教育和中華傳統文化教育、注重創新創業課程、強化專業基礎課程為核心的課程體系建設,強化實踐和國際化環節,打造一流培養體系。三是科教融合的發展道路以及別具一格的學院和專業設置,如創新創業管理學院。四是以具有決策權的校務委員會、教授委員會以及精簡的行政管理架構為核心的治理結構。

行業特色院校(華東政法大學)。作為傳統的政法“五院四系”之一,華東政法大學的法學學科優勢明顯,其他學科差距較大,屬于典型的行業特色型院校。與之類似的還有體育學院、音樂學院、戲劇學院等,是我國高校的主要類型之一。

華東政法大學創建“雙一流”的基本思路是瞄準世界一流,通過完善學校內部治理體系,提高學校管理治理水平,注重利用校內外各種資源,強化師資隊伍建設、科學研究、人才培養、社會服務和文化傳承創新方面的建設與發展,積極創建“一流政法大學”、“一流法學學科”。以一流學科建設支撐一流大學建設,或者說以一流學科(優勢學科)建設為重點是行業特色型院校發展理念的典型特征。

學校確定了“法科一流、多科融合,特色鮮明、創新發展,推動法治文明進步的高水平應用研究型大學”的愿景,并明確了達成愿景的“三步走”戰略目標。分別以2020年、2030年和本世紀中葉為時間節點,確定了重點建設學科的水平性目標。

總體來看,上海市在“雙一流”建設工作中起步早,統籌力度大。在總體規劃、方向激勵、政策引導等方面做了大量工作,在地方層面確定了“雙一流”建設的總體框架,給予了高校明確的指導。從高校層面來講,部屬院校探索“雙一流”的建設道路各有特點,一般是基于對標國際標準,通過SWOT分析,尋找自身的發展路徑。而相對于部屬院校極強的自主性,地方高校更多地受到上海市政策的影響,具有極強的上海色彩。這一方面表現在高校的建設將對接上海需求作為基本定位。另一方面表現在建設內容和改革舉措的設計方面,充分體現了上海教育綜合改革的總體方向。

目前“雙一流”建設面臨的共性問題和困難

調研小組了解到目前“雙一流”建設面臨的一些共性問題和具體困難。

1.“雙一流”建設相關內涵及標準不是十分明確。世界一流大學和世界一流學科實際上有很多種不同的概念解釋,并沒有權威的說法,這方面在國務院出臺的文件中也沒有明確的說明,所以實際上給了很多大學探索的模糊空間,也可能導致各個大學因建設標準不同而采取不一樣的建設路徑。以“世界一流學科”為例,關于學科的英文表述很多,包括DisciplineSubjectProgramResearch Field等等,其實內涵都有所不同,而中國又有自身特色的一級學科分類,國外大學也較少討論及進行所謂的“學科建設”,因此世界一流學科建設到底是建設哪一種“一流學科”,是存在一定模糊度的。而且什么是世界一流的前列?什么是世界一流的行列?目前也沒有官方的權威解釋。因此,針對這些問題,建議組織相關專家進行研究,提出具體化的指導性標準,對于促進“雙一流”建設具有重要的意義。

2.“雙一流”建設中存在一些“一窩蜂”和“冒進”的苗頭。根據國務院的“雙一流”建設方案,實際上對202020302050有三個階段的規劃目標。但是隨著各地及各高校“雙一流”建設規劃和舉措的逐步出臺,可發現有不少地方和高校提出了超越自身可能性的規劃目標,有專家表示,如果把全國各地和各高校規劃目標合并起來,可以發現遠遠大于國家的規劃目標。而目前各地“雙一流”建設存在一定的盲目性、攀比性,“一窩蜂”和“冒進”的苗頭明顯,其合理性值得進一步論證和思考。

3.“雙一流”建設中部屬高校與地方高校的協調問題。不同類型高校對“雙一流”建設的研判及應對政策各不相同,唯一共同的是各類高校都想擠入“雙一流”的建設范圍,唯恐失去新一輪的發展機遇。同時,由于缺乏“雙一流”建設的遴選標準,也導致部屬高校和地方高校爭先恐后的情形。一方面要考慮現有水平及未來可能性,另外一方面又可能有教育均衡發展的需求,一些地方政府基于地方保護主義的情緒也可能重點支持若干所地方高校的政策舉措。同時,量大面廣的地方高校積極性如何保護和促進,可能與未來建設澳门真钱赌场网投強國聯系緊密。因此,如何很好地做好各類高校的協調發展也成為目前澳门真钱赌场网投的一個共同話題。

4.“雙一流”建設中如何進一步突出人才培養的中心職能。陳寶生部長提出教育的“四個回歸”,其精神實質也是適用于“雙一流”建設的。如何在“雙一流”建設中更好地體現一流的人才培養,培養具有國際競爭力的畢業生,尤其是培養世界一流的本科畢業生,實際上也是建設世界一流大學必須面對的重大課題。因此,除了追求一流師資隊伍及科研水平的迅速提升,目前各高校在一流人才培養的建設與著力還有待進一步提升。

5.“雙一流”建設中高層次人才競爭處于無序化狀態。高水平師資隊伍建設是“雙一流”建設的首要任務,因此受到了各地和各高校的廣泛重視。目前,除國家部委外,各地和各高校均出臺了各種不同類別的人才引進和培養政策。為了在高層次人才競爭中勝出,各地和各高校相關待遇和配套政策不斷加碼,形成了一種無序化的惡性競爭態勢,而不是正常的良性人才流動機制。這樣的無序化競爭是不利于“雙一流”建設的,某種程度上還是有害的、不可持續的。

6.“雙一流”建設中的一些改革任務任重道遠、較難突破。由于外部政策不是完全匹配、改革動力不足、傳統慣性等原因,高校“雙一流”建設中的一些改革任務,例如事業單位的人員管理制度改革、深度社會參與機制改革、第三方評價機制的改革等成為難點,短時間較難突破。此外,有些改革也不是高校自身可以推動的,例如建立深度的產學研合作機制、建立更好的外部資源募集機制等,都需要國家有進一步的政策引導和推動。

 “雙一流”建設相關對策和建議

國務院的“雙一流”建設方案立意深遠,目標定位高而且目標時間節點更加合理,更加注重改革與激發高校內生動力,更加注重建設績效及建立合理管理機制。“雙一流”建設應該在國務院方案的基礎下,進一步細化相關建設管理辦法,全面貫徹落實方案所提出的建設任務和改革任務。調研小組經過分析和討論,提出以下“雙一流”建設的相關對策與建議。

1.國家層面應進一步加強宏觀指導、部署實施與監督管理

第一,應該保持國家政策的統一性、連續性和前置性。建議抓緊出臺“雙一流”建設具體實施辦法、資金管理辦法和績效評價辦法等,保證各項配套政策有機銜接,讓各地和各高校有章可循、有法可依。

第二,以一流為目標,支持不同類型高校開展“雙一流”建設。高校無論大小和類型,不論是部屬還是地方,如果有達到世界一流的基礎或者可能性,就應該在“雙一流”建設中給予支持。

第三,國家層面應該考慮制定相關政策,進一步鼓勵和引導各地方政府、大型企業和社會資本參與“雙一流”建設,投入相關資源要素,協同科技創新與培養人才,促進“雙一流”建設深入開展。

第四,建議國家層面擴大高校“雙一流”建設的自主權。高校應該自主確定“中國特色、世界一流”的定位和目標,自主推進相關建設與改革,國家應該給予支持,在政策、資金等方面給予高校更多自主權,促進高校更好自主發展。

第五,建議國家層面進一步保障和促進高校深化綜合改革。“雙一流”建設有5項重點改革任務,尤其提出要做關鍵環節實現改革突破,其中一些改革(例如事業單位用人制度改革、薪酬制度改革等),需要國家層面給予支持和引導,形成相應的匹配。

2.地方層面應進一步加快工作啟動、配套落實與政策引導

第一,建議各地方應該盡快啟動實施各地方的“雙一流”建設,地方“雙一流”建設要按照黨中央、國務院統一部署,圍繞“雙一流”的建設目標,結合地方特點進行貫徹落實。

第二,建議各地方對本地區大學發展和高校學科建設應有頂層設計和長遠考慮,出臺穩定、連續的支持政策,尤其是對列入本地區“雙一流”建設的高校應該不分部屬還是地方院校,一視同仁給予相應的重點支持。

第三,“雙一流”建設的最終目標是建設澳门真钱赌场网投強國,最終應該是我國各高校均取得較大進步,整體水平大幅提升而不只是少數高校。因此,建議各地方建立相關引導性機制,促進高水平大學與地方高校的合作與共建,提升地方高校的水平與實力。

第四,地方政府應該進一步轉變職能,改變目前對地方高校的管理方式。總體上,地方政府對地方高校管理多頭,而且各項管理約束也比較大,建議在“雙一流”建設中,進一步改革政府自身管理,研究解決撥款體制僵化、績效工資制度負面影響、編制與高級職稱比例限制等地方高校推進“雙一流”建設的主要制約因素。

第五,地方應該積極引導各高校服務地方經濟社會發展。推進成果轉化與服務社會是“雙一流”建設的重要任務,也契合各地方經濟社會發展需要。各地方應該引導各地高校,更好地與地方經濟社會發展相結合,在服務國家和地方中體現“雙一流”建設的價值。

3.高校層面應進一步加大統籌規劃、扎實推進與深化改革

第一,高校應該進一步深刻領會“雙一流”建設的重大意義,承擔相應的重大使命與責任,從實際出發,面向未來,進一步明確自身定位和目標,著眼于“中國特色、世界一流”的目標,制定長遠的建設規劃。

第二,高校應該全面推進“雙一流”建設的5個重點建設任務,建設過程中要緊緊抓住以人為本,即積極做好一流師資隊伍建設和拔尖創新人才培養,尤其要突出人才培養的核心地位。

第三,高校應該努力深化服務“雙一流”建設的綜合改革,通過改革進一步激發活力與動力,通過改革加強黨的領導和完善法人治理結構,通過改革實現關鍵環節的突破,通過改革擴大社會參與和爭取多渠道籌集建設經費,通過改革推進國際交流合作。

第四,高校應該處理好“雙一流”建設中的若干關系,包括中國特色與世界一流的關系,近期目標、中期目標與遠期目標的關系,統籌規劃與分步實施的關系,一流大學建設與一流學科建設的關系,服務國家與服務地方的關系,改革、發展與穩定的關系等等。

三、寧濱:以專業認證為抓手推動“雙一流”建設

當前,我國已啟動高校“雙一流”建設戰略,在新形勢新使命下,專業認證能充分發揮積極作用,促使高校建立起基于學習成果的人才培養體系,構建持續改進的質量保障機制,不斷提升專業競爭力和人才培養質量。同時,中國加入《華盛頓協議》意味著專業認證具備國際實質等效性,能促進高校專業按國際先進理念推動教育教學改革,加快高校與國際接軌,最終建成世界一流大學。

專業認證的三大基本理念

專業認證是一種國際通行的教育質量保障制度。我國于2013年被接納為《華盛頓協議》預備成員,于2016年成為《華盛頓協議》第18個正式成員。專業認證具有以產出為導向、以學生為中心和持續改進三大基本理念,反映了當前國際澳门真钱赌场网投的發展趨勢,對于引導和促進專業建設與教學改革、保障和提高人才培養質量至關重要。

“以學生為中心”理念。以學生為中心是專業認證的基礎。以學生為中心要求教學設計與教學實施要圍繞促進學生達到學習成果來進行,要求教師提供合適的教學環境引導學生進行學習,并通過科學合理的教學評價實時掌握學生的學習成效。其關鍵在于面向全體學生而不是個別優秀學生,包括對全體學生的知識、能力和素質的培養,定期評價所有學生的培養效果,覆蓋面廣泛的畢業生跟蹤反饋機制等。

 “以產出為導向”理念。以產出為導向是專業認證的核心,也稱為基于學習成果的教育(Outcome-Based Education),目前已成為國際工程教育的主流模式。以產出為導向就是用期望全體學生獲得的學習成果,即培養目標和畢業要求,反推出所需的培養環節、課程體系、教學模式以及對應的持續改進機制,以保證人才培養體系能夠支撐畢業要求和培養目標的達成。

 “持續改進”理念。持續改進是專業認證的保障。只有不斷評價和反饋教學實施效果,及時發現并修正需要改進的教學環節,通過周期性評價形成持續改進的教學閉環反饋系統,才能持續地保持和提高培養質量。

四、談哲敏:師資隊伍是“雙一流”建設的核心

1.“高門檻”選才用才,從師資入口把好質量關

學校采取了5項改革措施:第一,面向全球公開招聘引進教授、副教授,年輕教師晉升副教授、教授時,必須具備一年以上的國外學習經歷。第二,引進的年輕教師要先進入專職科研隊伍,評上副教授之后才能正式進編。第三,為加大人事職能部門對引進人才的服務力度,學校在2010年把“人事處”更名為“人力資源處”,并成立了“人才辦公室”,強化服務功能,提高工作效率。第四,對包括“千人”學者在內的高端引進人才開展以質量與貢獻為導向的中期和聘期考核。第五,參照世界一流大學經驗,推行終身教授聘用制改革。這對保持教授的持續活力至關重要。

2.營造成才軟環境,使高峰人才“冒”出來

所仰賴的是人才政策、教育環境、儀器設備、科研團隊和文化氛圍等共同構筑而成的軟環境。在影響人才成長的要素中,學校重視人才、尊師重教的校園文化、大師提攜后輩的殷殷情懷,以及大師對學科前沿方向的聚焦凝練、團隊成員之間的相互協作與奉獻精神、被培養者對教學科研合作項目的深度參與、于其性情稟賦和勤奮程度等都至關重要。只有當師資隊伍是由最具學術興趣、最具創造力的人員組成的時候,這個學術“共同體”才會真正追求卓越。南京大學秉持“長周期、高標準、嚴考核、高激勵”原則,在近年啟動實施了“登峰人才支持計劃”等系列方案,取消對一般性成果獎勵的同時加大了對高等級成果的獎勵力度,同時建立了“能上能下”“非升即轉”的教師流轉機制,旨在培養院士或相當層次的高層次領軍人才、以及“長江”、“杰青”或相當層次的“小老虎式”的青年拔尖人才。在學校層面的政策性環境建立起來之后,高端人才的“接力棒”和“重心”就轉移到了院系和實驗室層面。

3.青出于藍而勝于藍,通過引進的人才培養人才

學校絕不能僅停留在高峰人才所取得的教學和科研成就上,而要期許他們秉持“青出于藍而勝于藍”的精神,把部分精力用在培育新生代科學家和學術大師身上。  

五、劉文鍇:堅持“四個自信”創建一流大學

1.加強一流的理念引領和一流的理論指導

要緊緊圍繞“中國特色、世界一流”,結合中國特色社會主義偉大實踐和創新型國家建設,遵循澳门真钱赌场网投發展規律,充分挖掘、運用“四個自信”,科學總結中國特色社會主義道路、理論、制度、文化在建設一流大學中的基礎性、根本性、全局性作用,在此基礎上形成并樹立一流的理念和一流的理論,立足中國實際,適應中國國情,扎根中國大地,滿足中國需要,服務中國發展,體現中國智慧,引領、指導中國建設世界一流大學。

一流大學既是高層次創新人才培養的重要基地,又是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉。科研的目的是為了人類生存得更加美好,要服務于經濟社會發展和人民群眾,要不忘初心、不離初衷。中國科研要扎根中國大地,正確處理論文與科研的關系,尊重科研規律,完善政策環境,搞好科研體制機制頂層設計,改革科研評價、人才考核方式,破除論文導向,建立并不斷完善科學合理、適合不同類型科研特點、以社會貢獻度為主要衡量標準的分類評價方式和考核指標,扭轉將科研項目與經費數量過分指標化、目標化的傾向,改變在教師職稱評聘、收入分配中過度依賴和不合理使用論文、專利、項目等量化評價指標的做法,調動科技人員轉化成果積極性,推動科技事業發展的內生動力和活力。

2.提高辦學質量,增強一流大學核心競爭力

質量是澳门真钱赌场网投的生命線,要把提高教育質量貫穿于高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新各項工作之中,堅持走內涵式發展道路和國際化發展道路,學習借鑒國際先進理念和經驗,適應建設一流大學的內在需求和時代要求,增強核心競爭力。高水平的師資隊伍,高質量的人才培養體系,多個或若干個世界水準的優勢特色學科是核心競爭力的三個關鍵:高水平的師資隊伍是基礎;人才培養是核心,在高校四大職能中居首位;學科是高校凝聚學術力量、培養人才、進行知識創新、開展國際合作與交流和為社會服務提供重要依托。  

3.建設現代大學制度,推進高校內部治理體系和治理能力現代化

當前,我國澳门真钱赌场网投關鍵是要建立立足中國國情、適合時代發展需要、適應澳门真钱赌场网投發展規律的中國特色現代大學制度,以及在現代大學制度下構建的科學合理的內部治理結構。要尊重知識、尊重科學、尊重人才、尊重創新,建立不同崗位類型、不同科研序列的分類評價制度和考核體系,進一步解放思想、調動師生積極性、激發和增強辦學活力。要把大學內部綜合改革作為一項系統工程來抓,要全面協調推進內部管理制度、人事薪酬制度、教學管理制度、學術管理制度、人才培養模式、教學內容和方法等諸多方面的改革,堅持依法治校、從嚴管理,實現大學管理的科學化、法治化、民主化。

六、項鐘平:世界一流大學建設的中國范式與中國路徑

建設好中國的世界一流大學核心是要處理好四大關系

1.處理好國際通行標準與中國特色的關系

“國際通行標準”與“中國特色”是形神兼備的關系。“國際通行標準”建構了一流大學的“形”,“中國特色”則建構了一流大學的“神”。“國際通行標準”對于師資結構、學術貢獻、教學成果、基礎設施條件、國際化程度、辦學經費等方面的要求,是中國在建設世界一流大學進程中必須遵循的標準,中國大學要在可比性指標上趕優爭先。同時中國建設世界一流大學,必須做到“國際通行標準”與“中國特色”的緊密結合,立足中國道路、體現中國國情、傳承中國文化、回應中國需求、彰顯中國愿景,重視民族優秀文化、國家政治體制與高校治理結構改革、經濟社會重大轉型賦予中國的世界一流大學的價值內核及時代使命。當前世界一流大學建設中的“中國特色”主要有四層內涵:一是中國的世界一流大學是具有中國特色的社會主義大學。二是中國的世界一流大學是在最大的發展中國家辦的大學。三是中國的世界一流大學是解決中國發展重大實際問題的大學。四是中國的世界一流大學是體現中華民族文化特征的大學。

2.處理好一流大學與澳门真钱赌场网投體系建設的關系

中國的世界一流大學建設本質上是中國國家澳门真钱赌场网投體系的現代化議題,而不是若干所大學爭創世界一流的“創優工程”。中國的世界一流大學建設必須有賴于建立高度發達的澳门真钱赌场网投體系,構筑好中國澳门真钱赌场网投的金字塔模型。

一是優化“頂層結構”,建立中國一流大學與其他高水平大學之間的新型發展關系。二是夯實“塔基結構”,高度重視普通本科院校及其他層次類型高等院校發展水平的提升。

3.要處理好立德樹人與科學研究等的關系

科研創新能力的提升是世界一流大學建設的重要標志,而立德樹人是大學的根本任務,將兩者統一于建設中國的世界一流大學進程,是辦好世界一流大學的基本要求。

4.處理好政府投入與市場驅動的關系

當前,我國的世界一流大學建設亟需從“政府投入”為主轉向“政府投入”與“市場驅動”并行,逐步轉向以“市場驅動”為主的發展軌道,通過市場競爭機制激發一流大學內在辦學動力,形成基于貢獻導向的良性循環機制,帶動整體辦學體系的優化及競爭力的提升。

實現建設中國的世界一流大學目標要建設好四大保障體系

一是建立基于國際化的師資隊伍體系。二是建立基于去科層化的現代大學治理體系。三是建立基于個性化的人才培養體系。四是建立基于品牌化的校園文化體系。

七、馮健、焦志勇:“雙創一流”——更須從大學制度建設上下功夫

1.大學制度建設是“雙創一流”的關鍵所在

大學章程建設對于完善現代大學制度其核心功能與作用說到底,就是政府對于教育治理和學校教育管理制度的全方位的創新。因此,凝聚共識,突破現行教育體制機制等方面阻礙高等學校自我發展的瓶頸,疏通完善現代大學制度過程中的堵點,激活學校自主辦學的發展內生動力,從而讓法治的思想和法治的方式真正融入到高等學校完善現代大學制度建設的方方面面。

2.應把大學章程作為“雙創一流”制度建設的切入點

以高等學校章程建設為重心的澳门真钱赌场网投綜合改革,不僅需要包括公立大學在內的高等學校具備章程形式上的“要件”,而且更重要的是要在法治的基礎上,加強依法治校與依章治理的“軟件”建設,只有真正地做到依法制章與依章治校,才能真正地為我國高等學校在“雙創一流”過程中提供其堅實而良好的制度基礎。

3.“雙創一流”須加大政府簡政放權與學校賦能還權力度

要真正開展“雙創一流”,其重要前提就是需要政府教育主管部門加大簡政放權的力度,并通過權力清單等改革措施,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,并著力排除制約激發學校辦學活力的體制性障礙,努力解決體制機制等結構性矛盾、政策性問題,從而進一步激發和釋放出高等學校在“雙創一流”中的激情與活力。

4.依法制章與依章治校是“雙創一流”的制度保障

就“依法制章”而言,關鍵在于“制”字。通過大學章程的制定與管理部門的審核工作,明確政府與學校的權利與義務,進而構建起政府與學校間新型的契約關系,以實現高等學校賦能還權之目的。

依章治校,關鍵在于“治”字。為此,高等學校應當在今后大學章程建設過程中,努力構建起學校內部的科學、長效的治理機制,并以章程為依據,制定出學校內部的管理制度及機制運行規則,從而真正地自主實施辦學與管理活動、開展社會合作。

八、賈啟君、袁婷:把握時代脈搏建設世界一流大學

1.在服務國家戰略中探求發展之路

什么是世界一流大學?簡言之,就是一流的教師,一流的學生,一流的成果,一流的聲譽。分析各種國際大學排名,可得到兩個基本事實判斷:一是世界一流大學的數量和水平是同國家經濟社會發展水平高度相關的;二是擁有一批世界一流大學是一個國家和地區發展程度和綜合國力的重要標志。

2.在聚焦一流目標中把握核心任務

對于大學來講,應當增強戰略定力,準確把握自身的目標定位和核心戰略任務。《統籌推進方案》提出了五大建設任務,核心是要從根本上提升創新能力、服務能力和引領能力。

3.在堅守大學理想中推進改革創新

大學在堅守、傳承、創造知識的理想中,不斷推動自身的變革,以適應經濟社會發展的需要。改革是創建世界一流大學的重要動力,《統籌推進方案》明確指出,要加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校科學發展的體制機制,并提出了五個方面的改革任務。教育改革具有很強的綜合性和系統性,高校應抓住具有牽引性的改革問題,系統推進四個方面的綜合改革:人才培養模式、學科組織管理、隊伍建設機制、內部治理體系。

九、韓習祥、梁傳杰、張文斌:省級層面統籌推進一流大學和一流學科建設

(一)科學謀劃省域“雙一流”建設整體方案

1.價值取向:服務區域發展

明確澳门真钱赌场网投與社會的科學關系,堅持服務需求這一基本導向,積極服務于區域經濟建設和社會發展,使省域“雙一流”建設與區域經濟社會發展同步共向并行。

2.目標定位:多元一流目標 

對于省域高校各個方陣的一流建設,要分別制定建設目標和評價標準,進行立項建設與檢查檢收。一是在省域“雙一流”建設目標制訂和評價標準選擇上,結合各地區高校的現實條件和基礎,明確發展定位,選定建設目標。第一方陣以創建世界一流大學為首選建設目標,第二方陣以創建世界一流學科和高水平大學為重點建設目標,第三方陣以創建國內一流學科和國內高水平大學為主要建設目標,第四方陣以創建國內特色學科和辦好一流本科為建設目標。二是在省域“雙一流”建設項目遴選、立項建設和檢查驗收過程中,按四個方陣,實施差異化建設、評價和考核。

3.內容設計:三級建設協同

國家“雙一流”建設項目在于著眼宏觀,科學布局,聚焦重點,推進我國高層次大學和國內高水平加快建設步伐,實現澳门真钱赌场网投強國的戰略目標;省域“雙一流”建設項目在于實施省域統籌,著眼區域澳门真钱赌场网投整體發展,推進省域澳门真钱赌场网投強省建設,實現澳门真钱赌场网投強省、強市的戰略目標;高校作為具體的建設單位,要按照國家和省域“雙一流”建設的部署,與國家和省域“雙一流”建設項目有效對接,切實加強高校自身的整體建設和一流學科的建設。

(二)同步推進省域“雙一流”建設

要科學謀劃好省域“雙一流”建設,在建設改革內容設計上,需要做好“三同步”,即同步推進澳门真钱赌场网投和區域經濟社會建設,同步推進一流研究生教育和一流本科教育,同步推進高校整體建設與高校綜合改革。

1.同步推進澳门真钱赌场网投發展和區域經濟社會建設

要以服務地方建設需求為導向,適時予以調整,實現澳门真钱赌场网投發展與區域經濟社會建設的相互促進、共同發展。

2.同步推進一流研究生教育和一流本科教育

一是要進一步牢固樹立人才培養在高校中的中心地位。二是進一步轉變教育教學理念。三是同步推進學科專業調整。四是同步推進人才培養模式改革和人才培養機制創新。五是同步推進課程體系建設和教學方式改革。

3.同步推進高校整體建設與高校綜合改革

一是厘清建設與改革的內涵與差異。二是全面推進高校整體建設。要做好高校綜合改革,必須準確把握高校綜合改革的對象——治理結構和治理體系建設,必須重點關注高校綜合改革的關鍵內容——學術權力和學院權力,必須積極探索高校綜合改革的發展載體——學科引領,必須強化高校綜合改革的條件保障——民主與法治。

(三)統籌省域“雙一流”建設相關資源

要科學謀劃好省域“雙一流”建設,在建設資源調配上,要做到“三統籌”,即統籌相關社會資源,統籌中央和地方建設項目,統籌教育投入與專項資金。

(四)改革創新管理體制機制

要科學謀劃好省域“雙一流”建設,在管理體制機制上,要做到“兩創新”,即創新管理體制,創新運行機制。

本文以上海市高校調研為主,綜合了南京大學、北京理工大學、北京交通大學、首都經濟貿易大學、武漢理工大學、大連理工大學、華北水利水電大學、浙江傳媒學院等多所大學建設“雙一流”大學實踐和這些大學領導、專家和學者的觀點,從“雙一流”大學的評價標準、推動“雙一流”建設抓手、“雙一流”建設的核心、加強高校核心競爭力、一流大學建設的中國范式與中國路徑、大學制度建設、大學建設也要與時俱進、加大省級層面統籌等諸多方面,較為全面對如何推進世界一流大學建設進行了深入闡述和探討。

 

(來源:中國澳门真钱赌场网投 作者:胡海巖,北京理工大學校長;方守恩,同濟大學黨委副書記、教授;曹文澤、華東政法大學黨委書記、教授;謝輝,北方工業大學黨委書記、教授;蔡三發,同濟大學發展規劃研究中心主任、研究員;寧濱,北京交通大學校長;談哲敏,南京大學副校長;劉文鍇,華北水利水電大學校長;項仲平,浙江傳媒學院院長;馮健、焦志勇,首都經濟貿易大學法學院;賈啟君、袁婷,天津大學發展戰略研究中心;韓習祥、張文斌,湖北省教育廳;梁傳杰,武漢理工大學)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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